暖氣按面積收費與采用熱量表計量收費在實際應(yīng)用中的比較。
公司實施熱計量工作的經(jīng)驗
山東青州鑫泉熱力公司
2003年，針對按面積收費的種種弊端，我們決定在我公司供熱范圍內(nèi)逐步開始實施熱計量收費。在經(jīng)過對熱價的分析后，我們向青州市物價局申請了計量收費的熱價標(biāo)準(zhǔn)并得到了批準(zhǔn)（見附件）。當(dāng)年我們分別安裝了針對集體用戶的大口徑熱量表和居民戶用熱量表。經(jīng)過03-04采暖季的運行，取得了良好的效果。因為看到了實施熱計量收費給用戶帶來少交費的好處，04年采暖開始前，應(yīng)用戶的要求，采用安裝了北京中瑞能儀表技術(shù)有限公司生產(chǎn)的超聲波
熱量表1萬臺，安裝了10000多戶戶用
熱量表。
到目前為止，熱計量收費在我公司已經(jīng)實施兩年了。這項工作的開展得到了政府的支持和肯定，得到了用戶的擁護(hù)和積極響應(yīng)，公司在經(jīng)營上也得到了效益。大管徑
電磁熱量計我們計劃今年在我公司全面實施熱計量，不再按面積收費。
總結(jié)兩年來熱計量工作的經(jīng)驗，我們有如下體會：
一、實施
熱量表熱計量產(chǎn)生了節(jié)能效果，提高了熱力公司的經(jīng)濟效益。
按面積收費用戶的用熱浪費現(xiàn)象是很嚴(yán)重的，熱力公司不僅要滿足用戶的合理使用要求，還要承擔(dān)浪費和超標(biāo)部分的熱量消耗，這種現(xiàn)象加大了熱力公司的供熱成本。實施熱計量收費后，用戶自覺合理用熱，自覺避免浪費，這樣就減少了熱力公司的熱損失，提高了供熱效率，從而降低了供熱成本。供熱成本的降低意味著燃料消耗的降低，也就是節(jié)約能源。因此熱力公司經(jīng)濟效益的提高是節(jié)能的結(jié)果。
在我公司9.1萬平方米的供熱面積中，有 5 萬平方米實行了熱計量收費， 4.1萬平方米是按面積收費的。兩種收費方法所產(chǎn)生的效益是不同的。
1、煤耗降低，按面積收費單位產(chǎn)值的煤耗高于計量收費：
04-05采暖季兩種收費方式實際耗煤
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收費方式 |
供熱面積 |
熱量 |
熱費 |
耗煤量 |
單位產(chǎn)值煤耗 |
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熱計量收費 |
5萬平方米 |
21000GJ |
88.2萬元 |
1500噸 |
17噸/萬元產(chǎn)值 |
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面積收費 |
4.1萬平方米 |
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77.9萬元 |
1600噸 |
20.5噸/萬元產(chǎn)值 |
計量收費的利潤率高于按面積收費，這是因為用戶不浪費用熱和不超標(biāo)用熱的自覺行為造成的。
2、雖然由于實施熱
熱量表計量后用戶節(jié)制用熱造成熱力公司熱費收繳額降低，但熱力公司的成本也相應(yīng)降低。當(dāng)供熱面積達(dá)到一定量以后，由于計量收費的利潤率高于按面積收費，熱力公司的利潤額將高于按面積收費。就04-05采暖季本公司的兩種收費方式比較看，如果采用單一收費方式，計量收費也好于按面積收費：
兩種收費方式效益比較
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比較項目 |
完全按面積收費 |
完全計量收費 |
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面積 |
9.1萬平方米 |
9.1萬平方米 |
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熱費收繳額 |
172.9萬元 |
160.5萬元 |
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兩種收費方式收費額比較 |
按面積收費比計量收費的收費額高出：12.4萬元。
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耗煤量 |
3544.5噸 |
2728.5噸 |
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兩種收費方式耗煤成本比較 |
按面積收費比計量收費多耗煤816噸。
多用購煤款：39萬元 |
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計量收費比按面積收費少收入：12.4萬元，按面積收費比計量收費多支付購煤款：39萬元。 |
也就是說，雖然按面積收費的收費額比
熱量表計量收費高，但由于煤耗的不同，多出的收費額用來買煤都不夠。
實施熱
熱量表計量收費的節(jié)能效果顯著，隨著能源的緊張和價格上漲，計量收費的優(yōu)點會越來越充分地體現(xiàn)出來。
二、實施計量收費得到了政府和用戶的肯定，提高了社會效益。
政府對我們開展熱計量的工作情況表示滿意和支持。一是熱計量工作符合國家節(jié)能熱改的政策；二是供熱企業(yè)實現(xiàn)了節(jié)能和提高了經(jīng)濟效益；三是熱費與用熱量掛鉤，多用熱多交錢，少用熱少交錢，減少了因為供熱質(zhì)量所產(chǎn)生的供需雙方的矛盾。通過我們兩年來開展熱計量所取得的效果，政府原來對供熱企業(yè)經(jīng)營和居民對熱價不滿的擔(dān)憂沒有了。
在04-05采暖季中，有98戶居民安裝了
熱量表并實行計量收費，普遍認(rèn)為計量收費合理，公平。用戶對節(jié)約熱費非常重視，自覺避免浪費和超標(biāo)現(xiàn)象，居民普遍采取調(diào)節(jié)用熱。交費額比按面積收費均有所降低，平均每戶降低了1350 元。居民交費額大幅度減少給公司經(jīng)營帶來不利，主要原因是單一熱價對熱力公司不合理，居民過分節(jié)制用熱。因此我們計劃對居民用戶實行“兩部制”熱價，以減少公司的經(jīng)營風(fēng)險。
三、選擇適合的熱計量方式
雖然實施熱
熱量表計量會給熱力公司帶來經(jīng)濟效益、節(jié)約能源、減少矛盾，但實施熱計量不必一刀切，不是必須安裝戶用熱量表才能夠計量，應(yīng)根據(jù)實際情況出發(fā)，采用不同的方法。對于未分戶控制的采暖系統(tǒng)，不宜強行進(jìn)行分戶改造，應(yīng)該考慮安裝大口徑熱量表，居民用戶也可以采用對應(yīng)大口徑熱量表分?jǐn)偟男问交蛉钥梢圆捎冒疵娣e收費的方法。
1、對于熱力公司的管理而言，即使不計量收費，也應(yīng)該安裝大口徑熱量表。
熱力公司可以根據(jù)熱量表的數(shù)據(jù)對鍋爐的熱效率、系統(tǒng)的熱損失、用戶的熱負(fù)荷進(jìn)行統(tǒng)計分析，即便于熱力公司的生產(chǎn)管理，又便于系統(tǒng)的調(diào)節(jié)。
對于單位住宅樓、小區(qū)，可以在小區(qū)入口處安裝大口徑集團(tuán)表，對整個小區(qū)進(jìn)行熱計量收費，這樣既可以減少熱力公司對每戶抄表收費的工作量，又可以避免小區(qū)內(nèi)因面積核定和供熱質(zhì)量而引起的糾紛。我們認(rèn)為這種熱計量方法是應(yīng)該優(yōu)先考慮的。
3、對于適合的室內(nèi)采暖系統(tǒng)，應(yīng)安裝戶用熱量表，實施分戶熱計量收費。
戶用熱量表的方式是被認(rèn)為最公平的方法，當(dāng)需要收費到戶的時候，而室內(nèi)采暖又適合安裝熱量表的，應(yīng)該安裝戶用熱量表。
總之有條件進(jìn)行熱計量工作的，一定要實施熱計量，其他情況應(yīng)具體問題具體分析。熱是商品，它的買賣交易可以有多種計量方式，只要公平、合理、可操作，就是可行的。
四、合理制定熱價，促進(jìn)節(jié)能，兼顧供需雙方利益。
熱價的制定是熱計量收費的關(guān)鍵，我國供熱體制改革的核心內(nèi)容是熱的商品化和供熱節(jié)能工作。熱成為商品后，用戶在用熱中自覺節(jié)制合理用熱，以達(dá)到節(jié)能的效果。幾年來，關(guān)于熱價的確定有各種各樣的說法，情況相當(dāng)復(fù)雜。我們本著“保本、微利和促進(jìn)發(fā)展”的原則，制定了熱價，經(jīng)過兩年來的實際運行，有如下幾點經(jīng)驗體會：
1、
熱量表熱價應(yīng)化繁為簡，應(yīng)方便操作實施。
現(xiàn)在理論界對熱計量收費有很多觀點，有的主張在收費中應(yīng)將用戶的樓層、朝向予以考慮，有的認(rèn)為在收費中應(yīng)將層間和戶間熱傳遞予以考慮，對于不同圍護(hù)結(jié)構(gòu)在收費時要乘以不同的修正系數(shù)。我們認(rèn)為這些提法比較復(fù)雜，不具備可操作性，熱收費就應(yīng)該化繁為簡。
我們制定的熱價很簡單，2003年-2004年為40元/GJ，04年-05年因為煤炭漲價調(diào)整為42元/GJ。雖然這個熱價是單一的熱價，存在著熱力公司收費額低的缺點，但經(jīng)過兩年來的實踐證明，簡單的熱價能夠減少矛盾，易于操作。我們實施熱計量的所有用戶對這個熱價均未有異議。
2、“兩部制”熱價更為合理。
經(jīng)過兩年的熱計量工作，我們認(rèn)為應(yīng)該對安裝戶用熱量表的用戶將單一熱價調(diào)整為“兩部制”熱價，“兩部制”熱價更為合理。原因是用戶過分的節(jié)制用熱，造成了熱力公司收繳的熱費額降低，對經(jīng)營產(chǎn)生影響。在2004—2005供暖期，有部分用戶沒有開栓使用；有部分用戶過分節(jié)制用熱，一百多平方米的用戶熱費只有幾十元。而我們的熱源及管網(wǎng)是按照滿負(fù)荷運行而制定投入的，這樣就造成了熱費收繳額下降，公司經(jīng)營成本回收困難，公司經(jīng)營風(fēng)險高。我們決定在05年-06年對分戶熱計量實施“兩部制” 熱價，即：
熱費=基本費用+表計數(shù)費用
其中：基本費用是固定的，按面積收取，取現(xiàn)行面積熱價的30%-50%；表計數(shù)費用是浮動的，按熱量表的讀數(shù)乘以熱價收取，占總熱費的70%-50%。按“兩部制”熱價進(jìn)行收費的，表讀數(shù)單價應(yīng)比現(xiàn)單價（42元/GJ）要有所降低。
對于分戶計量的“兩部制”熱價是我們從兩年的實踐中得來的，單一熱價適合于大口徑熱量表的單位熱計量，而“兩部制”熱價適合于居民分戶熱計量，這樣做更能體現(xiàn)“保本、微利和促進(jìn)發(fā)展”的原則。
五、適應(yīng)
熱量表熱計量的供熱系統(tǒng)和公司管理。
在我們的供熱系統(tǒng)中實施熱計量收費會出現(xiàn)與按面積收費不同的系統(tǒng)運行狀態(tài)，同時熱量表作為新的熱工產(chǎn)品也有它固有的運行特點，這些都要求我們作出改變，以適應(yīng)熱計量的工作要求。以實際運行經(jīng)驗，我們認(rèn)為有如下改變：
1、系統(tǒng)的調(diào)節(jié)方式。
熱計量的實施要求系統(tǒng)要與之配套，系統(tǒng)的調(diào)節(jié)方式也要發(fā)生變化，將過去的定流量對溫度進(jìn)行調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)闇囟认鄬Ψ€(wěn)定下對流量進(jìn)行調(diào)節(jié)。
2、用戶應(yīng)安裝自動溫控閥。
對室內(nèi)溫度的調(diào)節(jié)，只有自動溫控閥是有效的，而其他閥門的可靠性和效果都不理想。
3、建立健全的熱量表管理制度。
（1）
熱量表管理必須由專人負(fù)責(zé)。人員應(yīng)進(jìn)行熱計量相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，了解熱量表的功能，熟悉供暖系統(tǒng)，對系統(tǒng)和熱量表發(fā)生的問題能正確判斷和分析。
（2）登記房屋情況，對房屋狀況和用戶的用熱情況要有所了解。
（3）與用戶簽訂《供熱合同》。合同中應(yīng)規(guī)定用熱方法、繳費方法、注意事項和糾紛處理方法等。
（4）對熱用戶進(jìn)行熱計量宣傳。告知設(shè)備使用方法、溫度調(diào)節(jié)方法和注意事項。
（5）建立定期巡視和檢查制度。在每次巡視過程中，負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真填寫《熱量表抄表記錄表》，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，定期清理過濾器。
（6）建立系統(tǒng)維護(hù)和保養(yǎng)制度。明確使用中熱量表保養(yǎng)、再校驗工作和電池更換問題。
六、選擇適合的
熱量表計量產(chǎn)品，保障計量收費的可靠實施
熱量表有很多種類型，幾年來在國內(nèi)安裝的熱量表也出現(xiàn)了各種各樣的問題。分析這些問題，我們認(rèn)為有產(chǎn)品質(zhì)量問題、有采暖系統(tǒng)問題、水質(zhì)問題和管理問題等等，應(yīng)該區(qū)別對待，應(yīng)該選擇適合自己系統(tǒng)的計量產(chǎn)品。熱量表產(chǎn)品不要過分追求高精確度，只要能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求就可以，重要的是熱量表必須能夠長期穩(wěn)定運行。
1、機械式熱量表可以用來熱計量。
業(yè)內(nèi)有很多人士認(rèn)為機械式熱量表不能用來熱計量，但是經(jīng)過兩年的實踐，我們認(rèn)為機械式熱量表完全可以進(jìn)行熱計量。因為我們使用的就是機械式熱量表，它不僅計量準(zhǔn)確、穩(wěn)定可靠，而且價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于超聲波熱量表。機械式熱量表的使用需要與生產(chǎn)廠家密切配合，建立適應(yīng)的管理制度和服務(wù)保障體系。
2、能夠長期穩(wěn)定運行是衡量熱量表質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。
實施熱計量一定要安裝使用計量準(zhǔn)確、運行穩(wěn)定持久的熱量表，這是確保熱計量實施的必備條件。只有長期穩(wěn)定的運行，才能保證熱計量的成功。一般地，熱量表應(yīng)該有1.5萬小時以上的實際運行經(jīng)歷。我們強調(diào)熱量表的長期穩(wěn)定運行是因為熱量表僅僅有生產(chǎn)許可證是不夠的，因為技術(shù)監(jiān)督部門對熱量表進(jìn)行檢驗所使用的工況與實際運行工況是有差異的，能夠通過技術(shù)監(jiān)督部門檢驗的熱量表不一定能長期穩(wěn)定運行。只有通過實踐驗證的才是可靠的。
3、
熱量表廠家應(yīng)是具有服務(wù)能力的正規(guī)廠家。
隨著熱計量工作的發(fā)展，熱計量儀表的廠家也越來越多，而熱量表的質(zhì)量也良莠不齊。我們在實際應(yīng)用中經(jīng)過多方考察，選用了北京中瑞能儀表技術(shù)有限公司生產(chǎn)的超聲波熱量表，實驗證明這家公司生產(chǎn)的熱量表是可靠的。選擇熱量表廠家一定要選擇具有成熟的品牌、產(chǎn)品有長久穩(wěn)定的運行記錄的企業(yè)。熱量表的廠家同時應(yīng)該熟悉供熱行業(yè)，懂得暖通知識，能夠從熱力公司的角度考慮問題，并為熱力公司提供配套的技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)。
以上就是我們公司實施兩年來
超聲波流量計熱計量的經(jīng)驗和總結(jié)，我們希望通過我們的工作經(jīng)驗，能夠促進(jìn)我國的供熱體制改革和節(jié)能工作，給政府排憂，給供熱單位帶來效益，給用戶提供公平合理的收費方法。水平有限，如有不當(dāng)之處，歡迎批評指正！
