美國發(fā)布2022版《國家先進(jìn)制造業(yè)國家》
發(fā)布時(shí)間：2022-10-24 www.xstr.xyz
10月7日，美國白宮發(fā)布了2022版《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱“《戰(zhàn)略》”），與2018年版相比，《戰(zhàn)略》突出強(qiáng)調(diào)了為美國制造業(yè)注入新活力的重要性以及構(gòu)建制造業(yè)供應(yīng)鏈彈性的緊迫性。《戰(zhàn)略》指出，美國仍是先進(jìn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者，但在一些高科技制造領(lǐng)域的生產(chǎn)能力以及就業(yè)吸納能力急劇下降。因此，《戰(zhàn)略》提出了七大愿景、三大支柱、十一項(xiàng)具體目標(biāo)，以確保美國先進(jìn)制造業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。主要內(nèi)容如下：（文末附中英文完整版下載）
一、勾勒出七大愿景
《戰(zhàn)略》概述了美國引領(lǐng)先進(jìn)制造業(yè)的愿景，即發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)、增強(qiáng)環(huán)境可持續(xù)性、應(yīng)對(duì)氣候變化、加強(qiáng)供應(yīng)鏈、確保國家安全和改善醫(yī)療保健等七大愿景。具體如下：
第一，先進(jìn)制造業(yè)通過應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)生產(chǎn)新產(chǎn)品和改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二，到2030年美國將有200萬個(gè)制造業(yè)工作崗位的空缺，應(yīng)努力填補(bǔ)這些空缺。
第三，通過對(duì)先進(jìn)制造流程的優(yōu)化，可最大限度增強(qiáng)環(huán)境可持續(xù)性。
第四，通過工業(yè)脫碳技術(shù)建立更加循環(huán)的經(jīng)濟(jì)，有助于應(yīng)對(duì)氣候變化。
第五，通過構(gòu)建協(xié)作性的、數(shù)字化整合的制造業(yè)供應(yīng)鏈有助于提高供應(yīng)鏈彈性。
第六，先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)有助于增強(qiáng)和維持軍事防御能力。
第七，先進(jìn)制造業(yè)可以生產(chǎn)許多醫(yī)療保健產(chǎn)品，并確保美國在新冠疫情應(yīng)對(duì)方面的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。
二、確定了三大支柱
為實(shí)現(xiàn)上述愿景，《戰(zhàn)略》確定了三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的支柱，分別為開發(fā)和實(shí)施先進(jìn)制造技術(shù)、壯大先進(jìn)制造業(yè)勞動(dòng)力隊(duì)伍、提升制造業(yè)供應(yīng)鏈彈性。其中，支柱1包括清潔和可持續(xù)制造、微電子和半導(dǎo)體制造、先進(jìn)生物制造、新材料及加工技術(shù)、智能制造等5項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)；支柱2包括擴(kuò)大和豐富先進(jìn)制造業(yè)人才庫、拓展教育和培訓(xùn)、加強(qiáng)雇主與教育組織關(guān)系等3項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)；支柱3包括加強(qiáng)供應(yīng)鏈互聯(lián)互通、減少供應(yīng)鏈漏洞、加強(qiáng)制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)等3項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)三個(gè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的具體戰(zhàn)略目標(biāo)如下：
1.實(shí)現(xiàn)清潔和可持續(xù)的生產(chǎn)制造過程，以支持脫碳
美國2021年11月頒布的《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法》中的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化投資，將提供大量資源和激勵(lì)措施，幫助實(shí)現(xiàn)氣候和清潔能源目標(biāo)。其他實(shí)施建議包括：實(shí)現(xiàn)制造過程脫碳；使用清潔能源制造技術(shù)；發(fā)展可持續(xù)制造和回收技術(shù)。
2.促進(jìn)微電子和半導(dǎo)體制造業(yè)的創(chuàng)新能力
為提升產(chǎn)品的性能，需研究新的微電子材料、元器件，提高互連解決方案的制造和處理能力。實(shí)施建議包括：加大半導(dǎo)體和微電子納米制造的投入；加強(qiáng)半導(dǎo)體的材料、設(shè)計(jì)和制造相關(guān)技術(shù)開發(fā)；加強(qiáng)半導(dǎo)體封裝和多樣化設(shè)計(jì)的創(chuàng)新。
3.發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)以支持生物經(jīng)濟(jì)
為了繼續(xù)改善食品安全、食品可及性和食品供應(yīng)鏈的彈性，必須充分利用先進(jìn)制造技術(shù)加速細(xì)胞農(nóng)業(yè)、蛋白質(zhì)替代和個(gè)性化營養(yǎng)等新領(lǐng)域的發(fā)展。實(shí)施建議包括：促進(jìn)生物制造技術(shù)的研究；支持農(nóng)業(yè)、林業(yè)和食品加工業(yè)；促進(jìn)生物質(zhì)能加工和轉(zhuǎn)化的研究；以及重視研發(fā)和檢測(cè)藥品和醫(yī)療保健展品。
4.開發(fā)新材料和新加工技術(shù)
實(shí)施建議包括：研發(fā)高性能材料設(shè)計(jì)與加工技術(shù)；開發(fā)增材制造過程優(yōu)化框架；識(shí)別和整合替代材料及技術(shù)，以減少或取代高需求技術(shù)中關(guān)鍵材料的使用；以及在微重力環(huán)境下開發(fā)新的增材制造工藝，以創(chuàng)造可替換部件和太空基礎(chǔ)設(shè)施。
5.引領(lǐng)智能制造未來發(fā)展
實(shí)施建議包括：重點(diǎn)研發(fā)先進(jìn)傳感等數(shù)字化制造技術(shù)；加大對(duì)機(jī)器學(xué)習(xí)、數(shù)據(jù)訪問、機(jī)密性、加密和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面的人工智能技術(shù)研發(fā)；提高人與機(jī)器之間的協(xié)作能力；制定標(biāo)準(zhǔn)、工具和測(cè)試平臺(tái)，并發(fā)布在智能制造系統(tǒng)中的網(wǎng)絡(luò)安全指導(dǎo)方針。
6.擴(kuò)大先進(jìn)制造業(yè)人才庫并使其更加多元化
實(shí)施建議包括：提高學(xué)員對(duì)先進(jìn)制造業(yè)職業(yè)的認(rèn)知；與社區(qū)大學(xué)和地區(qū)高中合作，帶動(dòng)來自先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)不足的社區(qū)的學(xué)生和家庭，為該地區(qū)的人提供全行業(yè)的技術(shù)援助和指導(dǎo)；通過制定標(biāo)準(zhǔn)、政策、相關(guān)指標(biāo)、評(píng)估和問責(zé)制，確保推動(dòng)政府項(xiàng)目過程實(shí)現(xiàn)多樣性、公平、包容和可及性。
7.發(fā)展和推廣先進(jìn)制造業(yè)教育和培訓(xùn)
實(shí)施建議包括：將先進(jìn)制造納入基礎(chǔ)STEM教育；開展先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代化職業(yè)技術(shù)教育；擴(kuò)展和傳播最新的技術(shù)。
8.加強(qiáng)投資方與教育機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系
實(shí)施建議包括：擴(kuò)展基于工作的學(xué)習(xí)和學(xué)徒制；鼓勵(lì)工人獲得行業(yè)認(rèn)可的證書和相關(guān)認(rèn)證。
9.加強(qiáng)供應(yīng)鏈互連
實(shí)施建議包括：促進(jìn)供應(yīng)鏈內(nèi)部的合作；推進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新。
10.降低供應(yīng)鏈脆弱性
實(shí)施建議包括：追蹤供應(yīng)鏈上的信息和產(chǎn)品，發(fā)展普遍意識(shí)、共同數(shù)據(jù)共享、改進(jìn)報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)安全集成，以幫助識(shí)別和快速減輕風(fēng)險(xiǎn)；增加對(duì)供應(yīng)鏈的可見性，利用人工智能系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)分析手段對(duì)供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)先級(jí)監(jiān)控，以提供供應(yīng)鏈沖擊和壓力源的提前通知；改進(jìn)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理，改進(jìn)供應(yīng)鏈外部因素的風(fēng)險(xiǎn)管理；激發(fā)供應(yīng)鏈敏捷性，支持在供應(yīng)鏈沖擊和壓力下的生產(chǎn)激增能力和縮短交貨期，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)公司和供應(yīng)商之間的合作。
11.激活并加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
實(shí)施建議包括：促進(jìn)新業(yè)務(wù)的形成和增長(zhǎng)；支持中小型制造商，確保其得到聯(lián)邦項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的支持；跨機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)政策小組之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，以增加實(shí)驗(yàn)室研發(fā)的技術(shù)向應(yīng)用于生產(chǎn)制造的可持續(xù)過渡；建立區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)和勞動(dòng)力發(fā)展之間的聯(lián)系，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；繼續(xù)利用政府的號(hào)召力，確保相關(guān)各方，特別是中小企業(yè)和服務(wù)不足的社區(qū)充分參與公私合作，為這類合作尋求更多的聯(lián)邦撥款項(xiàng)目。
《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略》對(duì)每一項(xiàng)目標(biāo)都提出詳細(xì)的實(shí)施建議
NO.1首先是通過國家政策法案的支持以實(shí)現(xiàn)部分戰(zhàn)略目標(biāo)。美國政府最近通過的《芯片和科學(xué)法案》計(jì)劃投資半導(dǎo)體基礎(chǔ)設(shè)施，將對(duì)促進(jìn)芯片創(chuàng)新能力和加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)供應(yīng)鏈起關(guān)鍵作用；結(jié)合《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法》中基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化投資的內(nèi)容，《通貨膨脹削減法案》將提供相應(yīng)的資源和激勵(lì)措施，有利于實(shí)現(xiàn)氣候和清潔能源相關(guān)目標(biāo)；白宮關(guān)于推進(jìn)生物技術(shù)和生物制造創(chuàng)新的行政命令，為可持續(xù)、安全和有保障的美國生物經(jīng)濟(jì)提供了保障。
NO.2其次，美國政府各部門還將與私營企業(yè)或組織密切合作。在一些代理機(jī)構(gòu)的資助下，目前已經(jīng)形成了許多成功的公私伙伴關(guān)系，如美國制造業(yè)研究所(部分由美國商務(wù)部、國防部和能源部資助，并得到另外六個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)合作伙伴的支持)和制造業(yè)推廣伙伴關(guān)系(MEP)中心(由國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所資助和管理)。同時(shí)美國制造研究所與其他組織在先進(jìn)制造技術(shù)發(fā)展、教育和勞動(dòng)力發(fā)展方面也有很多合作。美國商務(wù)部認(rèn)為這些都是支撐美國制造業(yè)的國家資源，并將在這份戰(zhàn)略計(jì)劃中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
NO.3美商務(wù)部最后指出，制造業(yè)的進(jìn)步會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，政府對(duì)制造業(yè)的投資，最終會(huì)切實(shí)改善民眾的生活。制造技術(shù)的不斷創(chuàng)新會(huì)在未來形成全新的生產(chǎn)方式并推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新不僅可提高生產(chǎn)能力，涌現(xiàn)更多新產(chǎn)品，提升應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的能力，還為美國創(chuàng)造出更多高薪的關(guān)鍵崗位。