深圳試點的首席數據官是個什么“官”
發布時間：2021-08-27 www.xstr.xyz
8月9日，深圳市政府官網掛出關于印發《深圳市首席數據官制度試點實施方案》的通知，深圳將以市本級政府，深圳市福田區、南山區、寶安區、坪山等4個區政府，市公安局、人力資源保障局、規劃和自然資源局、生態環境局、醫保局、市場監管局、地方金融監管局、氣象局等8個市直單位作為試點，建立首席數據官制度。
首席數據官是個什么“官”？深圳為何要設立這個制度？
據了解，“首席數據官”一職最早由企業創設，其主要職責是根據企業的業務需求通過數據挖掘、處理和分析，對企業未來的業務發展和運營提供戰略性的建議和意見。如今，這一特殊的崗位也被應用于城市治理中，成為構建數據資源管理體系不可或缺的一環。
2021年5月，廣東省在全國首創政府首席數據官制度試點，其目標使命、基本職能、制度設計，與企業的首席數據官有不少共通之處。深圳是廣東首席數據官制度的十個試點地市之一，要為首席數據官制度積累可復制、可推廣的經驗做法。
而推動建立首席數據官制度，也是深圳深化數據要素市場化配置改革的一項創新性、制度性安排。試點旨在進一步完善公共數據共享協調機制，加強公共數據開發利用，推動公共數據與社會數據深度融合，加快培育數據要素市場。
今年6月，深圳通過了全國首部綜合性數據立法——《深圳經濟特區數據條例》，明確了數據相關權益范圍和類型，強化了個人數據保護，構建了數據治理的制度安排，也為首席數據官制度落地提供了法治保障。
分管領導擔任市首席數據官
建立上下貫通的首席數據官組織體系是深圳《方案》的重要著力點之一。
在市政府、試點區政府、試點部門分別設立本級政府和本部門首席數據官，原則上首席數據官由本級政府或本部門分管數字政府建設工作的行政副職及以上領導兼任，市、試點區政府首席數據官由市智慧城市和數字政府建設領導小組統一任免；試點部門首席數據官由本部門任免，報市智慧城市和數字政府建設領導小組辦公室備案。市智慧城市和數字政府建設領導小組辦公室負責牽頭協調推進相關工作。
明確六項職責
深圳首席數據官的職責主要體現在六個方面：
● 推進智慧城市和數字政府建設
● 完善數據標準化管理
● 推進數據融合創新應用
● 實施常態化指導監督
● 加強人才隊伍建設
● 開展特色數據應用探索
深圳的首席數據官制度有自身特色亮點：
首先是在重點任務層面上，結合市級現狀和工作安排，以深入推動《深圳經濟特區數據條例》實施為重要抓手，配套建立相關法規制度，建立完善管理機制等，規范各類數據管理。重點推進政務服務“一網通辦”、政府治理“一網統管”、政府運行“一網協同”等方面工作，打造國際新型智慧城市標桿；以“全球數據應用創新大賽”為抓手，積極促進數據開發共享利用，推動數字紅利不斷釋放。
其次，是在特色應用層面上，試點區和部門結合各自數據資源和業務應用基礎與特點，開展特色數據應用探索，先行先試。
另外，在引進人才層面上，為了更好地開展首席數據官制度試點工作，鼓勵納入試點的各區和部門結合實際，通過聘任制公務員和購買專業服務等方式引進專業人才，創新數據管理機制，充分發揮專業人才作用，協助首席數據官開展工作。
各區各部門試點各有側重
根據《方案》，在開展特色數據應用探索方面，試點區和部門要結合各自數據資源和業務應用基礎與特點，開展特色數據應用探索。
● 福田區重點依托深圳人工智能應用創新服務中心開展公共數據資源開發利用，推進數據開放支持深港科技創新合作區的科研和企業服務；
● 南山區重點推廣“一官兩員”（即首席信息官、數據專員和政務專員）制度經驗，提升數據安全監測預警處置能力；
● 寶安區重點開展智能社會治理應用，提升數據應用質量和效能，探索城市治理的新路；
● 坪山區重點開展推廣首席信息官和首席隱私官經驗，強化信息化建設的統籌推進、政務數據的分級分類與隱私保護；
● 各試點部門結合行業業務管理和行業數據特點，開展行業特色數據應用。
此外，深圳還將建立首席數據官評價機制，在省政務服務數據管理局的業務指導下，市政務服務數據管理局結合智慧城市及數字政府建設、信息化項目建設、數據綜合管理、重點工作部署、日常管理等落實情況，科學設立首席數據官評價指標，組織試點區和部門對首席數據官進行履職情況評價。
專家：
首席數據官制度是深圳打造國際新型智慧城市標桿又一制度性保障
深圳設立的首席首數據官制度有何亮點？
對此，中國（深圳）綜合開發研究院博士后工作站李恩漢博士表示，“在《廣東省首席數據官制度試點工作方案》的基礎上，深圳更加強調首席數據官在智慧城市建設中發揮的作用，并將其列為首席數據官的首要職責，此為深圳《實施方案》的一大亮點。
“政府首席數據官制度與深圳建設智慧城市有極高的契合度。”李恩漢表示，在基礎設施建設層面，首席數據官制度能夠在縱向統籌協調市級職能部門，并在橫向上與各區形成聯動，以一致的戰略、統一的標準、更高的執行力率先搭建可視化城市空間數字平臺、城市智慧中樞等新型基礎設施。
而在數據共享開放層面，首席數據官的首要職責就是打破原有政府部門在數據處理上“各自為政”的局面，解決政府內部“數據孤島”問題，從而進一步實現數據在公共服務與城市治理層面的有效應用。
在數據應用開發層面，首席數據官制度在數據共享開放的基礎上，能夠更好推動社會數據與公共數據的融合，有助于在加強社會信用體系建設與數據賦能基層治理等方面實現創新應用。